H «επανάσταση» που επιχειρείται στη Νομική Υπηρεσία και στην Ελεγκτική Υπηρεσία περνά μέσα από διαβουλεύσεις και τη Βουλή. Από προχθές Τετάρτη παρουσιάστηκαν στο Υπουργικό Συμβούλιο, τα προσχέδια νομοσχεδίων που αφορούν στον εκσυγχρονισμό της Νομικής Υπηρεσίας και τον διαχωρισμό των καθηκόντων του Γενικού Εισαγγελέα, αλλά και για τον εκσυγχρονισμό της Ελεγκτικής Υπηρεσίας. Στόχος να τεθεί όριο θητειών 5 ετών για το νομικό σύμβουλο του κράτους και εννιά ετών για τα μέλη του Ελεγκτικού Συμβουλίου  και το δημόσιο κατήγορο.

Άμεσα θα αρχίσει διαβούλευση με όλους τους αρμόδιους φορείς συμπεριλαμβανομένων του Γενικού Εισαγγελέα και  της Ελεγκτικής Υπηρεσίας. Κατά τη διαβούλευση θα γίνει συγκερασμός θέσεων ώστε να ετοιμαστούν τα τελικά νομοσχέδια που θα σταλούν για νομοτεχνικό έλεγχο στη Νομική Υπηρεσία για να καταλήξουν στο Υπουργικό. Στόχος είναι τα νομοσχέδια να καταλήξουν στη Βουλή μέχρι το τέλος του 2024.

 >>>>Διαβάστε επίσης: Προχωρούν πρώτα με Νομική υπηρεσία - Έρχεται και το Ελεγκτικό Συμβούλιο<<<<

Τα δύο αυτά πλέγματα νομοθετημάτων, αφορούν και τροποποίηση συντάγματος που περιλαμβάνονται σε ένα θεσμικό πλαίσιο μεταρρυθμίσεων πο παρουσιάστηκαν στο Υπουργικό Συμβούλιο.

Ριζοσπαστικές συνταγματικές μεταρρυθμίσεις

Μετά την έγκριση του Υπουργικού, θα πραγματοποιηθούν σχετικές συναντήσεις με τις ανεξάρτητες υπηρεσίες για καταρχήν ενημέρωση για τη φιλοσοφία των νομοθετημάτων.  Δηλαδή θα τους δοθεί αντίγραφο των νόμων και θα ακολουθήσει διαβούλευση, νομοτεχνικός έλεγχος και στη συνέχεια, αν εγκριθούν, θα έρθουν στη Βουλή. Πρόκειται για δύο ριζικές, ριζοσπαστικές, συνταγματικές μεταρρυθμίσεις,  που άπτονται σειράς υφιστάμενων νόμων και ψήφισης νέων για να γίνουν όλα σύννομα. 

Στο  Υπουργείο Δικαιοσύνης αντιλαμβανόμενοι τη σοβαρότητα των αλλαγών αυτών προσπάθησαν να συλλέξουν όσο πιο πολλά στοιχεία μπορούσαν. Προς το σκοπό αυτό, δόθηκαν απόψεις, ιδέες, γνωματεύσεις έγκριτων νομικών, ακαδημαϊκών, γνωματεύσεις που έγιναν από διάφορους φορείς και ειδικότερα μελετήθηκαν χώρες που προέβησαν στο διαχωρισμό αυτό ειδικότερα στη Νομική Υπηρεσία. Μελετήθηκε το μοντέλο της Αγγλίας, της Ιρλανδίας και της Μάλτας.

Tι είπε ο Πρόεδρος Χριστοδουλίδης

Πρόθεση του Προέδρου Χριστοδουλίδη και της Κυβέρνησης είναι τα δυο νομοσχέδια να κινούνται παράλληλα ώστε ο ολικός εκσυγχρονισμός να έλθει έγκαιρα και για τις δυο υπηρεσίες. Ο ίδιος ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας ανέφερε στις 05 Μαρτίου ότι οι αλλαγές δεν αγγίζουν τους υφιατάμενους αξιωματούχους. ΄Οπως ειπε,  «Δεν υπάρχει τίποτα προσωπικό και όλη αυτή η διεργασία που κάνουμε, αγγίζει χρονικά περίοδο που δεν θα υπάρχουν τα συγκεκριμένα άτομα, ή θα βρίσκονται στο τέλος της θητείας τους, επειδή για μας δεν είναι προσωπικό το θέμα. Για μας το θέμα είναι θεσμικό και σε όλους τους θεσμούς, η κατεύθυνση που θα ακολουθήσουμε είναι αυτή του Γνωμοδοτικού».

Όριο θητειών

Το Υπουργικό προωθεί τη σύσταση νέου θεσμού στη Νομική Υπηρεσία. Με στόχο τον διαχωρισμό των εξουσιών στη Γενική Εισαγγελία, κάτι που ήταν και προεκλογική δέσμευση του Προέδρου της Δημοκρατίας Νίκου Χριστοδουλίδη, θα δημιουργηθεί  Γραφείου Γενικού Δημόσιου Κατηγόρου και Βοηθού Γενικού Δημόσιου Κατήγορου. 

Τα εν λόγω αξιώματα θα έχουν διαφορετικές αρμοδιότητες από το θεσμό του Γενικού Εισαγγελέα και του Βοηθού Γενικού Εισαγγελέα. Νομικός σύμβουλος του κράτους θα είναι ο Γενικός Εισαγγελέας που θα είναι και ο προϊστάμενος της Νομικής Υπηρεσίας με τον Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα να έπεται αυτού. 

Όπως πληροφορούμαστε, γίνονται ρυθμίσεις για όριο θητειών για Γενικό Εισαγγελέα, Βοηθό Γενικό Εισαγγελέα, δημόσιο κατήγορο και βοηθό δημόσιο κατήγορο. Πληροφορίες αναφέρουν ότι συζητείται όπως η θητεία του νομικού συμβούλου του κράτους να είναι πενταετής για να διορίζεται και να εκπνέει η θητεία μαζί με τον εκάστοτε Πρόεδρο της Δημοκρατίας. Για τη θητεία του δημόσιου και βοηθού κατήγορου γίνονται σκέψεις να είναι εννιαετής. 

Οι εν λόγω ρυθμίσεις συνάδουν με τις κατά καιρούς αναφορές και συστάσεις διαφόρων ευρωπαϊκών και διεθνών οργάνων, όπως είναι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το Κράτος Δικαίου και η Ομάδα Κρατών ενάντια στη Διαφθορά, του Συμβουλίου της Ευρώπης, Επιτροπή GRECO.

Για την πιο πάνω μεταρρύθμιση θα απαιτείται τροποποίηση συγκεκριμένων μη θεμελιωδών διατάξεων του Συντάγματος που αναφέρονται στις αρμοδιότητες του Γενικού Εισαγγελέα, καθώς και η θέσπιση ή τροποποίηση αριθμού άλλων νομοθετημάτων.

Πάμε για Ελεγκτικό Συμβούλιο 

Όσον αφορά τον εκσυγχρονισμό της Ελεγκτικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας προβλέπεται η ίδρυση Ελεγκτικού Συμβουλίου, το οποίο θα απαρτίζεται από τον Γενικό Ελεγκτή ως Πρόεδρο, τον Βοηθό Γενικό Ελεγκτή ως Αντιπρόεδρο και τρία μέλη. Στις προτεινόμενες ρυθμίσεις θα περιλαμβάνεται και ο καθορισμός της θητείας του Γενικού, Βοηθού Γενικού Ελεγκτή και των μελών του Ελεγκτικού Συμβουλίου.

 Με βάση τις σκέψεις που γίνονται ο προσανατολισμός είναι η θητεία τους να είναι εννιαετής.

Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις στοχεύουν στην περαιτέρω ενίσχυση της ανεξαρτησίας, αποτελεσματικότητας και συλλογικότητας κατά την υλοποίηση του έργου της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.

Στις 18 Σεπτεμβρίου η απόφαση για Οδυσσέα

Σε μια άλλη εξέλιξη, το Ανώτατο Συνταγματικό Δικαστήριο που ενεργεί σαν Συμβούλιο αποφάσισε να ορίσει την 18η Σεπτεμβρίου 2024 ως την ημερομηνία που θα ανακοινώσει την τελεσίδικη απόφασή του στην αίτηση του Γενικού Εισαγγελέα Γιώργου Σαββίδη για απόλυση του Γενικού Ελεγκτή Οδυσσέα Μιχαηλίδη για ανάρμοστη συμπεριφορά.

Όπως είχε αναφέρει η Offsite News σε ρεπορτάζ από την περασμένη Τρίτη 3/9 η απόφαση θα είναι τελεσίδικη αφού εάν κριθεί ως ανάρμοστη η συμπεριφορά του τότε ο Γενικός Ελεγκτής απολύεται αυτόματα από τη θέση του. Εφόσον δεν κριθεί ανάρμοστη η συμπεριφορά του τότε ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης παραμένει στη θέση του και τα πάντα τελειώνουν.

Γιώργος Μιχαηλίδης